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Post by account_disabled on Dec 31, 2023 5:10:28 GMT
会团体的成本,清楚地表明何时违反了法律,并为行政行为的立法、行政和司法控制创造了直接空间。此外,正如我们将在下面展示的,截止日期可以有助于增加对机构决策过程的参与。 实际上,我们在 FGV Direito Rio的“数字监管”项目范围内开展的一项实证研究表明,LGA 为公众咨询程序引入的最后期限产生了积极影响。 LGA 后,在与联邦监管机构进行公开磋商时收到利益相关方贡献的平均时间有所延长。公共咨询中收到捐款的平均截止日期和中位数截止日期为法律颁布前 30 天左右。随着 LGA 的出现,这些截止日期甚至在其颁布之前就增加到了至少 45 天(该法律于 6 月获得批准,但于 10 月初生效),这表明各机构预计会适应新的截止日期。 延长接收捐款的截止日期是有益的,因为它有可能吸引更多的参与者。非常紧迫的期限可能会影响参与的有效性,因为。 有兴趣参与的人可能不知道正在实施的机制,或者可能没有足够的时间发送书面贡献。因此,为了确保参与,各机构进行公众咨询是不够的,还必须让利益相关方能够真正参与,有时间了解所提出的问题并准备自己的贡献。否则,只有高度明确的利益集团才能参与。 图 1—— 每年在公共咨询中收到捐款的截止日期(天) 再生 手机号码数据 产 资料来源:使用“数字复制规则”数据库自行准备 一旦接收捐款阶段完成,该机构仍负责处理收到的信息并制定捐款分析报告。机构响应时间定义为接收捐款截止日期与发布本响应报告之日之间的时间。 分析所收到的贡献的时间过长,过度地延长了该机构的决策时间,也使得难以向参与者提供责任。因此,机构仅仅对参与者做出回应是不够的,还必须及时回应。机构的响应时间过长甚至可能会损害代理人参与未来机制的兴趣,让他们觉得机构。 没有关注他们的诉求。 即使没有明确要求,地方政府管理局还帮助各机构向公众咨询参与者提供更快的响应。随着 LGA 的出现,各机构的平均响应时间有所缩短。该截止日期是 LGA 之前的 200 天,在该法律生效后降至 142 天。在该法律颁布后的 2021 年和 2022 年,尽管各机构对捐款的响应时间差异很大,但平均响应时间低于 100 天(图 2)。 此外,我们观察到机构在公众咨询中的回应率呈上升趋势。机构回应率(相当于机构发布贡献分析报告的公众咨询百分比)总体较低(32%)。这一事实违背了社会参与机制、扩大监管机构的民主合法性以及促进与社会有效对话的目标。然而,在 LGA 之后,公众咨询的回复率有上升的趋势,到 2022 年,公众咨询的回复率达到 47%,是该系列中的最高比率。 图 2 — 捐款回复报告:回复率 (%) 和平均回复时间(天) 再生产 资料来源:使用“数字复制规则”数据库自行准备 除了公布贡献分析报告外,该机构还必须在公众咨询结束后公布最终决定。
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